Новости

В данном Аналитическом брифе рассматриваются миграционные тенденции в Беларуси и их последствия для ЕС.

В последние годы в Беларуси наблюдаются серьезные миграционные сдвиги, вызванные политическими репрессиями, геополитической напряженностью и региональными конфликтами. После спорных президентских выборов 2020 г. до 500 тыс. белорусов бежали в соседние страны – многие из них искали стабильности и возможности в Европейском Союзе (ЕС). В то же время Беларусь стала транзитным узлом для мигрантов с Ближнего Востока в рамках организованных государством миграционных потоков, целью которых является оказание давления на ЕС, а также убежищем для более чем 20 тыс. украинцев, перемещенных в результате войны. Такая динамика бросает вызов региональной миграционной политике, подчеркивая напряженность между национальной безопасностью, экономическими интересами и гуманитарными обязательствами. Изменяющаяся ситуация подчеркивает необходимость разработки государствами-членами ЕС сбалансированных и адаптивных миграционных стратегий, которые бы эффективно реагировали на организованное государством миграционное давление из Беларуси.

29–30 апреля 2025 года представители 21 страны, участвующей в Пражском процессе, собрались в Дании для участия в учебном визите, который принимали Министерство иммиграции и интеграции, а также Министерство иностранных дел Дании. Визит проходил в рамках Тематического компонента 2, посвящённого вопросам возвращения, реадмиссии и реинтеграции (ВРР), и предоставил практическую возможность ознакомиться с комплексным подходом Дании к этой приоритетной теме, признанной одной из ключевых в Плане действий Пражского процесса на 2023–2027 годы.   

В данном «Миграционном прогнозе по Восточной Европе и Центральной Азии» (ВЕЦА) представлен анализ ключевых событий и тенденций, формировавших миграцию в регионе ВЕЦА в 2024 г. В тоже время в настоящей публикации предлагается взвешенный прогноз в отношении областей и проблем, которые могут повлиять на миграцию и мобильность, направленные в страны и из стран ВЕЦА и происходящие внутри них в 2025 г. В публикации неисчерпывающим образом рассматриваются события в двенадцати странах ВЕЦА – Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане и Украине. Анализ основан на региональном опыте ICMPD и кабинетных исследованиях с использованием официальных и общедоступных источников данных для обеспечения обоснованного понимания региональной динамики.

Белград, 8-9 апреля 2025 года - Семинар Пражского процесса по вопросам пограничного надзора собрал представителей пограничных органов и экспертов по управлению границами из 16 стран-участниц, а также представителей Европейской комиссии, Европейской службы внешних связей, Европола, Совместной координационной платформы, УВКБ ООН, УНП ООН и Международного центра по развитию миграционной политики (ICMPD). Цель семинара - обсудить передовые практики, вызовы и последние изменения в политике в области управления границами и наблюдения за ними.

Семинар прошёл в здании Народной скупщины Сербии и стал платформой для обмена опытом и укрепления сотрудничества в сфере предотвращения нерегулируемой  миграции и борьбы с незаконным ввозом мигрантов. Семинар был организован в рамках Тематического Компонента 1: Предотвращение и пресечение нерегулируемой миграции и незаконного ввоза мигрантов (ТК 1) Плана действий Пражского процесса на 2023–2027 годы, сопредседателями которого являются Венгрия и Кыргызская Республика.

В данном Аналитическом отчете рассматриваются вызовы, с которыми сталкиваются Украина и Молдова, приводя свою политику в области миграции, убежища и управления границами в соответствие со стандартами ЕС в рамках процесса своего вступления. После российского вторжения в Украину в 2022 г. обе страны получили статус кандидатов на вступление в ЕС, что вновь привлекло внимание к процессу расширения. Уникальное положение Украины как страны, находящейся в состоянии активного конфликта, и геополитическая уязвимость Молдовы усугубляют сложность их вступления.

Мы рады представить новый выпуск Квартального обзора за январь–март 2025 года с последними новостями Пражского процесса.

«Патрулирование периферии - разработка стратегий охраны границ через сотрудничество и технологии»

С 25 по 27 марта представители девяти стран-участниц Пражского процесса приняли участие в 14-м Всемирном конгрессе по безопасности границ, который состоялся в Мадриде. В мероприятии приняли участие более 450 экспертов, политиков и практиков из 60 стран, включая представителей МОМ, УНП ООН, УПБ ООН, ОБСЕ, Европейской комиссии, Frontex и Интерпола. Конгресс, который во второй раз прошёл в Мадриде, стал площадкой для осмысления растущей сложности глобальной мобильности.

Этот высокоуровневый форум предоставил возможность старшим должностным лицам пограничных служб встретиться, обсудить и обменяться мнениями по вопросам меняющегося ландшафта безопасности границ и управления миграцией, с акцентом на инновационные подходы, политические меры и общие обязательства. В соответствии с приоритетным направлением 1 Плана действий Пражского процесса, Конгресс в полной мере отразил цели Цифровой лаборатории и Центра устойчивости Пражского процесса, сосредотачиваясь на аспектах готовности, цифровизации, а также использовании и интеграции современных пограничных технологий. Выставка, проходившая параллельно с Конгрессом, предоставила участвующим государствам возможность обменяться знаниями и ознакомиться с передовыми технологическими решениями – инструментами и продуктами в области управления границами, представленными частным сектором.

Три года спустя после вторжения России в Украину вынужденное перемещение населения остаётся одной из самых серьёзных последствий войны. Миллионы украинцев нашли убежище за границей или стали внутренне перемещёнными лицами, сталкиваясь с постоянной неопределенностью в отношении своего будущего. В то время как некоторые обрели временную стабильность в принимающих странах, многие продолжают сталкиваться с трудностями интеграции, трудоустройства и правового статуса. Одновременно усиливаются дискуссии о возвращении и восстановлении, но вопросы безопасности, разрушенная инфраструктура и экономические трудности продолжают препятствовать массовому возвращению.

На вебинаре доктор Франк Дювелл представил ключевые тенденции вынужденной миграции из Украины, рассмотрел существующие сценарии перемещения и проанализировал влияние атак на энергетическую инфраструктуру на миграционные потоки. Доктор Наталия Гусеева и доктор Катерина Сегида оценили текущее состояние внутреннего перемещения в Украине, выделив основные вызовы и изменяющуюся динамику. Г-н Мартин Вагнер рассмотрел правовой статус украинцев в ЕС в рамках временной защиты и изучил перспективы их легального пребывания в зависимости от различных сценариев. Наконец, г-н Ян Вернер поделился перспективой Чешской Республики на перемещение украинцев.

К концу декабря 2024 г. Россия осуществила 13 крупных атак на критически важную инфраструктуру Украины, в частности на электростанции, теплоэлектростанции и котельные, а также на больницы и школы. Это продолжалось и в январе 2025 г. В результате таких атак Центр Гельмгольца в Берлине среди прочего приходит к выводу, что «многие ТЭС и ТЭЦ повреждены, и электроэнергии на всех не хватает, а это означает, что системы управления и насосы могут временно отключаться. В результате плохо изолированные дома, особенно в городских районах, хуже отапливаются. Это приводит к неприемлемым условиям для жителей, особенно детей, пожилых людей и больных, и вынудит дополнительное количество населения бежать даже из районов, не затронутых напрямую боевыми действиями». На первый взгляд, энергетическая ситуация в Украине может показаться плачевной, но при более внимательном рассмотрении оказывается, что она не такая тяжелая, как предполагалось.

В данном кратком обзоре оценивается состояние энергетической системы Украины и ее влияние на население, а также обсуждается возможность дальнейшей вынужденной миграции в ЕС.

Жан-Луи де Брауэр и Ральф Генецке вновь собрались для оценки ключевых событий в области миграционной политики 2024 года и обсудили ожидания на 2025 год. После принятия Пакта ЕС о миграции и предоставлении убежища государства-члены сталкиваются с различными вызовами, связанными с его реализацией. На фоне электоральных успехов антимиграционных партий, а также конфликтов и кризисов в соседних с ЕС регионах, ЕС активизировал свою миграционную дипломатию с ключевыми странами-партнёрами. Участники дискуссии проанализировали продолжающиеся усилия по противодействию нелегальной миграции, контрабанде мигрантов и торговле людьми, а также новые динамики политики возвращения и партнёрства с третьими странами в контексте политических приоритетов новой Комиссии. Обсуждение также коснулось правового статуса перемещённых украинцев в ЕС, планов по развитию законных каналов миграции и других миграционных изменений политики, ожидаемых в 2025 году.